發布機構:蘿北縣人民政府辦公室
發文日期:2019-06-17 10:16:29
名稱:蘿北縣人民政府辦公室關于印發蘿北縣2019年農村危房改造實施方案的通知

蘿北縣人民政府辦公室關于印發蘿北縣2019年農村危房改造實施方案的通知

日期:2019-06-17 10:16:29 編輯:祝增輝

  

蘿政辦發〔2019〕15號

蘿北縣人民政府辦公室

關于印發蘿北縣2019年農村危房改造實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,相關單位:

經縣政府第17屆31次常務會議通過,現將《蘿北縣2019年農村危房改造實施方案》予以印發,請認真貫徹執行。

 

          蘿北縣人民政府辦公室

          2019年4月19日

 

蘿北縣2019年農村危房改造實施方案

根據中央和省市關于加快農村危房改造的要求和部署,為抓好我縣2019年農村危房改造工作,現結合我縣實際,特制定本方案。

一、基本原則 

(一)政府引導、群眾參與。農村危房改造堅持以政府為引導,在政府支持和適當補助的同時,充分尊重農民意愿開展農村危房改造工作。

(二)突出重點、精準改造。以脫貧攻堅為重點,優先完成建檔立卡貧困戶改造,充分保障“三類人群”基本住房安全,對建檔立卡中自籌能力和投工投料極弱的特困戶,實施兜底保障,保障基本住房安全。“一般農戶”危房改造戶要側重所居住的房屋安全隱患嚴重、改造需求迫切、改造意愿強烈的,且除政府補貼外,農戶自愿出資的危房戶。

(三)科學規劃、統籌協調。農村危房改造要與美麗鄉村建設相結合,與鄉鎮規劃相銜接,突出地方特色。加快推進一般戶危房改造,提升農村整體人居環境。

二、改造范圍及任務

(一)改造范圍

1.建檔立卡貧困戶。

2.“三類人群”即分散供養特困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。

3.農村“一般農戶”危房中的C、D級危房。

4.拆除有安全住房的農村閑置泥草房(倉房)。

(二)改造任務

截止2018年12月末,我縣有人居住的存量危房706戶,其中農村“三類人群” 16戶;一般農戶690戶(C級583戶,D級107戶),“三類人群” 及一般農戶D級2019年全部完成改造。為幫助“一般農戶”C級危房戶解決實際困難,確保安全居住,改善居住環境,參照省級補助標準由縣政府出資進行補貼,但補貼的前提是農民自愿申請,所以不下達具體改造任務。開展建檔立卡貧困戶住房安全鑒定,解決已改再危、因災受損等特殊情況造成的新增危房,確保建檔立卡貧困戶住房安全有保障。

三、完成時限

“三類人群”“一般農戶”D級危房戶及有改造意愿的“一般農戶”C級危房戶改造,2019年年底完成,建檔立卡貧困戶因特殊原因變為危房的,隨時新增隨時保障。

四、資金來源

“四類人群”未享受危房改造政策的危房改造資金由國家和省承擔,已享受危房改造政策又成危房、“一般農戶”危房改造和拆除農村閑置泥草房(倉房)獎補資金的危房改造資金由地方財政統籌安排。

五、補助標準

(一)“四類人群”危房改造補助標準

“四類人群”補助標準為:C級改造補助1.4萬元、D級改造補助2.8萬元,對自籌能力和投工投料極弱的建檔立卡特困戶,通過村評議、公示、鄉鎮審核、扶貧部門審批等程序,由縣政府實施兜底保障。

(二)“一般農戶”無論C、D級危房戶危房改造需開展D級危房改造,即翻(新)建節能住房、置換或購買閑置舊磚房,補貼標準為每戶補貼2.8萬元。

(三)拆除農村閑置泥草(倉)房獎補資金為每房補貼3000元。

六、改造方式

(一)舊房修繕

C級危房改造方式是全部進行修繕。標準是堅持哪壞修哪。重點做好房屋基礎加固、墻體加固、屋架(面)更新、門窗更換等方面維修,以排除住房安全隱患為重點,修繕后的住房應滿足結構穩定安全、防雨防潮、保暖節能等基本居住需要,有條件的應增加室內衛生廁所。

(二)翻(新)建節能住房

D級危房可采用拆除舊危房、翻(新)建節能住房方式改造。翻(新)建節能住房應原址重建,因特殊情況確須重新選址的,應經所屬行政村同意,并履行相關手續。翻(新)建節能住房應為磚混結構,有條件的應新建室內衛生廁所,建成面積按國家有關規定執行。用于兜底保障貧困戶住房安全的,嚴格控制新建房面積,即兩人以下戶面積不超過30平方米、三人戶面積不超過40平方米、四人戶及以上戶面積不超過50平方米。

(三)置換或購買閑置舊磚房

以村民自愿為基礎,在本村屯內通過協議方式購買閑置安全住房,拆除原有危房,同時辦理房屋登記和宅基地置換手續。換購協議須經村委會備案存檔。

(四)農村公租房(幸福大院)

農村公租房(幸福大院)是為農村鰥寡孤獨等特困群體建設的國有或集體產權、可周轉、無償或低租使用的農村保障性住房。農村公租房可采取集中新建、改建方式,也可以通過購買農村閑置舊安全房方式分散配置。

七、申報程序

(一)危房改造申報

實行補助對象公示制度。各鄉鎮政府要根據申請人的類別情況,組織村委會進行民主評議,重點審核是否有安全住房和二套住房。對符合條件確定為補助對象的,應由鄉鎮政府在所在村屯內進行公示,公示期為5個工作日,公示期內對補助對象實名提出異議的,經鄉鎮政府核查情況屬實的,取消其補助對象資格。

(二)農村公租房(幸福大院)申報

幸福大院建設要本著統一建設、集中入住的原則,每個幸福大院的申報不得低于5戶。在申報時,鄉鎮政府要提供擬建幸福大院的選址、擬入住人員名單、家庭成員及其他詳細情況,上報領導小組審批,待審批后實施。

幸福大院建設要嚴格按照省住建廳和財政廳下發的《關于加強農村公租房(幸福大院)規劃建設和使用管理工作的指導意見》執行。在建設過程中,以集中新建為主,采用磚混結構、多戶連脊設計,在完善室內水沖衛生間等配套設施基礎上,鼓勵配建集中供熱鍋爐系統。同時,積極探索購置、租賃農村閑置房屋;改造利用農村閑置舊校舍、舊廠房等方式,多渠道解決房源問題。

八、組織驗收

縣住建局接到鄉鎮政府驗收申請后,及時組織縣財政局、縣扶貧辦等相關單位組成驗收組,以鄉鎮為單位進行逐戶驗收。驗收內容包括改造前、改造中和改造后的照片及檔案等材料是否齊全,驗收合格后出具農村危房改造工程驗收意見,補助資金及時發放到農村危房改造戶。

九、組織領導

為切實做好農村危房改造工作,強化對危房改造工作的組織協調、推進落實,成立農村危房改造工作領導小組。

組  長:孫  坤  縣委副書記、政府縣長

副組長:謝建波  政府副縣長

成  員:(按姓氏筆劃排序)

馬云峰  縣扶貧辦主任

王  慶  縣殘聯理事長

史大鵬  縣財政局局長

劉衍福  縣住建局局長

李永和  縣民政局局長

張  濱  縣人社局局長

楊志明  縣審計局局長

各鄉鎮鄉鎮長

領導小組辦公室設在縣住建局,辦公室主任由劉衍福兼任。

十、工作要求

(一)提高認識,加強領導。做好農村危房改造工作是實施精準扶貧、改善農村人居環境工作的現實需要,也是農村群眾的熱切期盼。各鄉鎮政府、相關部門要從實際出發,充分認識農村危房改造工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強領導、落實責任,保障農村危房改造工作順利實施。對不按規定開展工作,影響工程進度,造成嚴重后果的,將追究相關人員責任。

(二)加大宣傳,正確引導。各鄉鎮和相關部門要采取多種形式,廣泛宣傳農村危房改造政策,使廣大農民真正知曉農村危房改造的政策、范圍及補貼標準。同時,要認真聽取群眾的意見和建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,促進農村危房改造工作有力有序有效開展。

(三)精準認定,按戶施策。各鄉鎮政府是農村危房改造的責任主體,在做實做細危房普查工作的基礎上,對已確定改造的危房戶,要逐戶拿出改造意見,由專人負責推進落實,確保危房改造工作如期完成。

(四)嚴格標準,嚴控質量。在農村危房改造過程中,要按《黑龍江省農村危房改造工作手冊》的相關要求,嚴把質量關,住建部門要做好農村危房改造的組織協調工作,積極向上爭取農村危房改造的相關政策和補貼資金,加強技術指導服務,開展農民建房“送圖下鄉”活動,印制《黑龍江省農村節能住宅設計圖集》、《黑龍江省農村住房建設指導掛圖》免費發放給農戶,為農民建房提供技術支持。嚴格落實農村危房改造質量安全管理制度,確保農村精準扶貧危房改造的工作質量。

(五)密切配合,加強協作。農村危房改造工作是一項綜合工作,各部門要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。財政部門做好資金的籌措撥付和監督管理工作;審計部門要做好資金使用審計監督工作;國土部門要做好農村危房改造中宅基地的規劃和審批工作;人社局要加大對危房改造農村工瓦匠的培訓,不斷提高農村工瓦匠的技術水平;扶貧辦、民政、殘聯分別做好人員分類及貧困戶危房改造捐助救濟工作。

(六)加強管理,完善手續。農村危房改造實行一戶一檔,改造一戶、建檔一戶,規范管理。各鄉鎮人民政府要認真做好農村危房改造建檔工作,確保危房改造檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入《全國農村危房改造檔案管理信息系統》。


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