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發布機構:蘿北縣人民政府
發文日期:2019-06-20 08:40:24
名稱:蘿北縣人民政府關于印發《蘿北縣三江平原濕地草原面積減少 整改方案》的通知

蘿北縣人民政府關于印發《蘿北縣三江平原濕地草原面積減少 整改方案》的通知

日期:2019-06-20 08:40:24 編輯:祝增輝

蘿政發〔2019〕14號

蘿北縣人民政府關于印發《蘿北縣三江平原濕地草原面積減少整改方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

現將《蘿北縣三江平原濕地草原面積減少整改方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                蘿北縣人民政府

                2019年5月16日

 

 

蘿北縣三江平原濕地草原面積減少整改方案

 

為推進我縣生態文明建設,按照中央環保督查反饋意見問題整改工作要求和《鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市三江平原濕地面積減少問題整改方案的通知》(鶴政辦發〔2019〕40號)文件要求,結合我縣濕地、草原面積減少的實際情況制定本方案。

一、指導思想

全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署,認真踐行習近平總書記“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”等重要指示精神,圍繞統籌“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,從保護整體性生態化角度,加強生態文明建設和環境保護工作,認真抓好中央環保督查反饋意見問題整改,強化“黨政同責、一崗雙責”,落實好濕地、草原保護主體責任,堅持標本兼治,全面提升濕地、草原生態系統服務功能,將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿濕地、草原保護全過程。

二、工作目標

實行濕地、草原面積總量管控,通過問題整改,全面治理我縣濕地、草原資源保護利用問題,逐步恢復三江平原生態功能區濕地面積,保護濕地生態系統的穩定性和完整性。嚴格濕地、草原用途監管,確保濕地、草原面積不減少、功能不下降、性質不改變。加大全縣濕地、草原保護力度,堅決遏制毀壞、侵占濕地資源行為,加快推進全縣濕地、草原保護與修復工作,推動形成人與自然和諧共生、生態宜居的城鄉發展新格局。

三、工作任務及分解

(一)工作任務

按照省林業廳核準下發的三江平原濕地流失判讀數據,蘿北縣濕地流失判讀總面積1926.72公頃。通過實地踏查其中誤判169.26公頃(經核查有20個斑塊地類沒有發生變化--現地類為濕地及林輔沼澤,4個斑塊不在蘿北縣界內,已向省林業勘察設計院說明情況現已將上述24個誤判斑塊扣除,扣除面積169.26公頃)。需整改還濕面積為1757.46公頃(其中在嘟嚕河省級保護區內面積355.53公頃,草原面積992.78公頃,國有林場、太平溝保護區和鄉鎮范圍內面積409.15公頃)。

蘿北縣林業和草原局組織各有濕、有草單位進行全面核查發現,全縣共發現流失的濕地和草原4075.77公頃,分別是濕地2703.77公頃和草原1372公頃。這其中包含此次督察的三江平原濕地流失判讀的1757.46公頃。

(二)部署落實

按照中央環保督察反饋意見問題整改工作要求,結合省林業廳總體工作部署,我縣制定了《蘿北縣人民政府關于中央環保督查掛牌整改督辦三江平原濕地流失整改任務分解方案》,并安排技術人員到現地進行踏查,明確濕地、草原斑塊、現地類別、責任單位和責任人等。

(三)任務分解

全縣計劃到2020年5月份前還濕、還草面積4075.77公頃,其中濕地2703.77公頃和草原1372公頃。截止目前為止全縣已還濕117.23公頃(漁米河林場114.73公頃,云山鎮2.5公頃)。

四、方法步驟

(一)清理回收階段(2019年5月-2020年5月)

2019年退耕還濕1180.31公頃, 2020年退耕還濕1406.23公頃。

2019年退耕還草1024.78公頃, 2020年退耕還草347.22公頃。

(二)總結驗收階段(2020年6月-12月)

對濕地、草原清理工作進行全面總結,認真開展檢查驗收工作,蘿北縣還濕還草工作領導小組組織核查全縣還濕、還草工作完成情況,對還濕、還草不到位或未進行還濕、還草的責任單位進行通報,責令限期還濕、還草,并追究相關領導責任。

五、整改驗收標準

按照中央環保督察組整改工作要求,全縣各有濕單位整改完成的濕地斑塊要完備如下材料,并達到驗收標準:

(一)各整改責任單位要與還濕地、還草塊責任人簽訂還濕協議、還草協議;

(二)整改地塊要有還濕、還草前后對比照片;

(三)已還濕、還草地塊要按要求設立還濕標牌(標牌內容已公布);

(四)還濕地、還草地塊中地面垃圾、秸稈等雜物要清理干凈;

(五)各整改責任單位還濕、還草結束后要申請驗收,并由縣政府濕地、草原主管部門與其簽訂還濕還草驗收單。

六、保障措施

(一)加強組織領導。為確保全縣三江平原濕地面價減少問題順利實施整改,成立蘿北縣還濕地還草原工作領導小組。

組長:孫坤縣委副書記、政府縣長

副組長:李憲國縣政府副縣長

袁翔龍縣政府副縣長

謝建波縣政府副縣長

李向輝 縣政府副縣長、公安局局長

成員:姜傳山縣自然資源局局長

潘金魁縣生態環境局局長

馬云峰縣農業農村局局長

張長春縣林業和草原局局長

鄒長江縣信訪局局長

張燕翔    縣公安局副局長

任寶玉    縣文體廣電和旅游局

劉玉姝肇興鎮鎮長

趙東云山鎮鎮長

劉志勇鶴北鎮鎮長

金云龍東明鄉鄉長

李輝團結鎮鎮長

邢權寶鳳翔鎮鎮長

張軍名山鎮鎮長

安立華太平溝鄉鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在蘿北縣林業和草原局,辦公室主任由張長春同志兼任,辦公室負責全縣還濕還草整改工作綜合協調和監督指導工作。

(二)落實責任。縣政府與涉濕、涉草相關單位層層簽訂濕地、草原清理工作責任狀,明確任務、責任、時限、獎懲。(責任單位:縣林業和草原局、縣自然資源局、各鄉鎮)

(三)依法打擊。縣林業和草原、公安、信訪等部門,要結合濕地、草原清理工作,依法聯合開展打擊破壞濕地、草原資源的專項行動。對違法開墾、侵占破壞濕地、草原的案件,發現一起,查處一起,尤其是涉及黑惡勢力的決不姑息。(責任單位:縣自然資源局、縣林業和草原局、縣生態環境局、縣公安局、縣信訪局)

(四)強化監督。領導小組要加強在濕地、草原清理工作的監督作用,在濕地、草原清理工作中發現領導干部和公職人員違法違規使用國有和集體濕地、草原,獲取非法利益,特別是對濕地、草原清理工作不支持、不配合甚至人為阻撓的要依法依紀嚴肅處理,保障濕地、草原清理工作順利開展。(責任單位:縣林業和草原局)

(五)大力宣傳。結合實際,采取多種形式宣傳有關林業和草原的法律、法規和破壞濕地、草原等自然資源的危害,樹立尊重自然、順應自然、保護自然資源的理念,調動廣大干部群眾積極參與和支持濕地、草原清理工作的積極性,為濕地、草原清理工作創造良好的輿論環境和社會氛圍。(責任單位:縣生態環境局、縣林業和草原局、縣自然資源局、縣文體廣電和旅游局)


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